定義

1. 「淫褻」及「不雅」的定義是什麼?

根據《淫褻及不雅物品管制條例》，任何事物因為淫褻而不宜向任何人發布，即屬「淫褻」；及任何事物因為不雅而不宜向青少年發布，即屬「不雅」。「淫褻」及「不雅」包括「暴力、腐化及可厭」。

2. 「發布」及「公眾」的定義是什麼?

根據《淫褻及不雅物品管制條例》，任何人有以下行為，不論是否為了牟利，均屬將物品發布 -

a) 將物品派發、傳閱、出售、出租、交給或出借予公眾人士或部分公眾人士；
b) 如物品內容屬於或含有供觀看資料的物品，或性質是錄音或是錄有一幅或多幅圖像的影片、錄影帶、紀錄碟或其他紀錄的物品，將該等物品向公眾人士或部分公眾人士或為公眾人士或部分公眾人士出示、播放或放映。

根據《釋義及通則條例》，「公眾人士」包括任何一類的公眾人士。在《淫褻及不雅物品管制條例》內，「公眾人士」的定義更包括任何會所的成員。

3. 哪些物品受《淫褻及不雅物品管制條例》監管?

所有符合《淫褻及不雅物品管制條例》對「物品」定義的物品都受本條例監管。「物品」的定義是「內容屬於或含有供閱讀、觀看或供閱讀兼觀看的資料的任何物件，亦指任何錄音，以及錄有一幅或多幅圖像的任何影片、錄影帶、紀錄碟或其他紀錄」。

一般而言，報章、雜誌、書籍、漫畫、VCD、DVD、海報、電腦遊戲、經電子傳遞的圖文及影像，及互聯網上的資料，都受《淫褻及不雅物品管制條例》監管。

4. 電影及電視節目是不是受《淫褻及不雅物品管制條例》監管?

不是。電影受《電影檢查條例》監管，而電視節目則由廣播事務管理局按《廣播條例》及《廣播事務管理局條例》監管。

5. 我發現有報刊雜誌過份渲染暴力，但沒有色情成份它會不會觸犯
《淫褻及不雅物品管制條例》?

根據《淫褻及不雅物品管制條例》，「淫褻」及「不雅」包括「暴力、腐化及可厭」。因此，過份渲染暴力的物品，縱使沒有色情成份，也可能干犯《淫褻及不雅物品管制條例》。

6. 我發現有報刊雜誌的報道不正確，誤導讀者；它會不會觸犯
《淫褻及不雅物品管制條例》?

不會。《淫褻及不雅物品管制條例》不監管報刊雜誌報導的真確性。

物品評級機制

7. 第II類不雅物品可不可以在香港出售?

可以，但必須符合若干法例要求，包括 –
a) 出售時必須密封包裝及在封面及封底附有法定警告字句；
b) 如封面或封底屬不雅，物品須以不透明封套密封；
c) 不可向18歲以下人士發布。
d) 須清楚而顯眼地印上其出版人的姓名或名稱、營業地點的詳細地址及電話號碼。

8. 第III類淫褻物品可不可以在香港出售?

不可以。《淫褻及不雅物品管制條例》規定任何人都不得發布淫褻物品、管有淫褻物品以供發布，或輸入淫褻物品以供發布。

9. 我聽別人說，第III類物品只准18歲或以上人士觀看，真的嗎?

這可能是部份人士的誤解，把《淫褻及不雅物品管制條例》的物品分類制度與《電影檢查條例》的電影分級制混淆。根據電影分級制，第III級影片只准18歲或以上人士觀看；而《淫褻及不雅物品管制條例》下的第III類物品屬淫褻物品，不可向任何人士發布。

10. 含有科學、文學或藝術價值的物品，但略帶不雅成份，會不會被評
為第II類不雅物品?

按照《淫褻及不雅物品管制條例》，當該物品的發布人被檢控時，如淫褻物品審裁處同意發布或展示該物品有利於科學、文學、藝術、學術或大眾關注的其他事項，可作為控罪的免責辯護。然而，該物品屬什麼類別，應由淫褻物品審裁處按社會道德禮教標準及其他考慮因素評定(詳情見第12題)。

審裁機制

11. 哪個機構負責評定物品的類別? 是影視及娛樂事務管理處
(下稱「影視處」)還是淫褻物品審裁處(下稱「審裁處」)?

審裁處負責評定物品的類別。影視處則負責巡查及監察市面發布的物品，把懷疑違例的物品呈交審裁處評定類別。

12. 審裁處需履行的兩種職能是什麼？行政和司法職能有何分別？

現行審裁處需履行行政和司法兩種職能。當審裁處為一物品作出暫定類別裁決或有關覆核時，它是履行行政職能。這個時候，審裁處沒有法庭的權力。當審裁處收到其他法院轉介的民事或刑事個案，要求它裁定物品是否屬淫褻或不雅時，它是履行司法職能，審裁處會以法庭形式進行裁決，並具有法庭的權力，所作出的裁定，將構成轉介法院最後裁決的一部分。

13. 評定物品類別的準則是什麼？

根據《淫褻及不雅物品管制條例》，審裁處在評定物品是否淫褻或不雅時，需考慮以下因素：

a) 一般合理的社會人士普遍接受的道德禮教標準；
b) 物品或事物整體上產生的顯著效果；
c) 發布對象、擬發布對象或相當可能發布的對象是那些人，或是那
一類別或年齡組別的人；
d) 如屬公開展示的事物，該事物正在或將會在何處公開展示，以及
相當可能觀看該事物的是那些人，或是那一類別或年齡組別的
人；及
e) 該物品或事物是否具有真正目的，或其內容是否只是掩飾，以使
其任何部分成為可予接受者。

14. 誰人可以呈交物品予審裁機構評定類別?

物品的作者、印刷人、製造商、出版人、進口商、發行人、版權擁有人或設計、生產或發布的委託人，可向審裁處呈交有關物品，予以評定類別。律政司司長或其他獲授權的公職人員(即影視處、香港警務處和香港海關獲授權的職員)，亦可呈交物品，予審裁處評定類別。

15. 影視處、警務處及海關的執法行動數量為何？

過去3年，執法部門共就1876宗個案提出起訴，有1829宗被定罪。

16. 由執法部門呈交審裁處評級的案件數量為何？由法院根據
《條例》第29條轉交審裁處裁定的案件數量為何？

於2006及2007年，審裁處共接獲716宗由執法部門呈交予以評級的案件，23宗由法院轉交審裁處裁定的案件。

17. 審裁處處理物品的評級需時多久？

審裁處於收到呈交該處的物品後，會於五天內以非公開形式進行首次聆訊，決定該物品的暫定類別，而有關覆核類別的要求可在物品的暫定類別公布後五天內提出。如無人提出異議，該暫定類別將會作實，成為物品最終獲評定的類別。至於審裁處以公開形式舉行全面聆訊，平均需時一至兩個月。

18. 審裁處的評級是否最終決定？

審裁處於收到呈交該處的物品後會決定該物品的暫定類別，如無人提出異議，暫定類別將會作實，成為物品最終獲評定的類別；否則，審裁處在全面聆訊中所作的決定，就是最終的決定。然而，根據條例第29(2)條，在任何法庭程序中，當出現任何有關物品是否淫褻或不雅的問題，有關法院或裁判官須將該問題轉交審裁處作出裁定。上述司法程序適用於所有有關個案，不論是否有人在司法程序展開前曾要求審裁處評定該物品的類別。

19. 警方現時如何處理懷疑介乎淫褻及不雅之間的個案？

在處理有關淫褻及不雅物品的檢控時，警方若對有關物品應屬淫褻抑或不雅的類別有任何懷疑，會在作出檢控前主動向影視及娛樂事務管理處查詢或根據條例第13(2)條，將物品送交審裁處評定類別。

20. 我可以知悉審裁機構評定物品類別的理由嗎?

在評定類別時，審裁處以非公開形式進行評定，公眾不能知悉其過程。但在覆核類別或處理由法院轉介的個案時，審裁處以公開形式進行評定，讓公眾知悉過程包括評定的理由。

21. 審裁委員是從陪審員名單中抽取的嗎?

不是，審裁委員需要自行申請並由終審法院首席法官委任的。

22. 我可以申請成為審裁委員嗎?

所有通常居於香港、居住期不少於七年，以及通曉書面英文或書面中文的人士，可向司法機構提出申請，成為審裁委員。詳情請參閱「招募淫褻物品審裁小組成員」的網頁(http://www.cedb.gov.hk/ctb/chi/film/oat.htm)。

執法工作及刑罰

23. 影視處和香港警務處及香港海關都是執行《淫褻及不雅物品管制條
例》的部門，如我發現懷疑違例物品，應向哪個部門舉報?

我們鼓勵市民直接向影視處舉報涉及淫褻及不雅物品的事宜。若危害性命及財產的事宜則可向警務處舉報。

24. 影視及娛樂事務管理處和警方現時如何分工？如有關淫褻及不雅物
品的執法工作單由影視及娛樂事務管理處或警方負責，會有何影
響？

按照現行分工安排，一般而言，影視處主要處理不雅物品的個案，而香港警務處主要處理淫褻物品的個案。如有需要，兩個部門之間會互相轉介。

諮詢文件第5章(執法工作)第A2部第2.4段列明了若由影視及娛樂事務管理處負責執法行動的困難。至於警方，由於資源有限以及執法的優次問題，打擊淫褻物品在警方的執法優先次序上會排在較後位置。無論如何，警方的有限資源應更好地運用在打擊嚴重罪行方面。因此，可能值得讓警方集中處理更嚴重的罪行，另一方面更清晰地分工，讓影視及娛樂事務管理處處理淫褻及不雅物品。若如此安排，當有淫褻或不雅物品的發布或在網上的發放牽涉有組織罪案或三合會活動時，警方亦會提供協助和接手調查及執法工作。

25. 由多個部門執行同一條例，是否《淫褻及不雅物品條例》的獨特情
況？而在文職部門中，是否只有影視及娛樂事務管理處需要負責調
查及執法工作？

情況並非如此。由超過一個部門負責某一條例的執法工作，就其他條例亦有這樣的安排（例如《吸煙(公眾衞生)條例》、《危險藥物條例》及《公眾衞生及市政條例》）。此外，有其他文職部門，例如勞工處、海事處及食物環境衞生署，現時亦負責一些執法工作。如有需要，警方可向影視及娛樂事務管理處提供協助及支援。

26. 淫褻及不雅光碟通常在一些同時為售賣盜版光碟黑點而聲譽欠佳的
購物商場內售賣。海關對這兩類個案是否均會採取行動？

除在口岸就淫褻及不雅物品採取執法行動外，海關亦會在日常的反盜版行動中打擊這類罪行。

27. 在不合符法例要求的情況下發布第II類不雅物品，最高刑罰是什麼?

首次定罪的最高刑罰是罰款四十萬元及監禁十二個月；第二次或其後定罪的最高刑罰是罰款八十萬元及監禁十二個月。

28. 在任何情況下發布第III類淫褻物品，最高刑罰是什麼?

最高刑罰是罰款一百萬元及監禁三年。

新媒體

29. 互聯網上的資訊是否受《淫褻及不雅物品管制條例》監管?

一般而言，在香港發布的互聯網上的資訊是受到《淫褻及不雅物品管制條例》監管。

30. 手提電話上的資訊和網上遊戲是否受《淫褻及不雅物品管制條例》
監管?

一般而言，在香港發布的手提電話上的資訊和網上遊戲都受《淫褻及不雅物品管制條例》監管。

31. 網民之間互相傳送是否「向公眾人士發布」，是否受到《淫褻及不
雅物品管制條例》的規管？

根據《條例》，任何人士不得發布淫褻物品，而沒有依照法例規定附有警告字眼及用封套包裝而發布不雅物品亦屬違法。發布物品包括向公眾或部分公眾傳送物品，因此受到《條例》的規管。鑑於公眾關注《條例》是否適用於向公眾發布資訊的嶄新形式，尤其是互聯網上的資訊，諮詢小冊子第4章（新媒體）已對「公眾人士」的定義作出討論，我們亦歡迎市民提供意見。

32. 如果我使用虛假名稱在網上發布淫褻資訊，是否可以逃避法律責任?

重點是你有否觸犯《淫褻及不雅物品管制條例》的任何條文，你在網上的身份並不重要。

33. 現時警方在打擊網上罪行方面扮演什麼角色？

警方主要着重打擊嚴重電腦罪行，例如盜取身份、電子商貿詐騙、電腦欺詐、網上兒童色情、打擊駭客、防止及偵查侵襲網上主要資訊系統的罪行等。警方亦會就網上發布淫褻物品採取執法行動，尤其當這些個案牽涉有組織罪行或三合會活動。若影視及娛樂事務管理處可同時負責淫褻及不雅物品的執法工作，警方便可集中資源打擊更嚴重的罪行。

宣傳及公眾教育

34. 我發現我的未成年兒子偷偷觀看不良網頁，我可以怎麼辦?

你可安裝過濾軟件，把不適合兒童及青少年使用的網頁過濾。此外，家長從旁指引亦是有效的方法。家長可陪同子女瀏覽互聯網，若容許子女獨自瀏覽，便應密切關注他們所接觸的網頁內容，並鼓勵他們如果遇到令人反感的內容時與你傾談。

35. 什麼是過濾軟件? 過濾軟件有什麼種類?

過濾軟件透過比對由軟件供應商彙編的不良網站名單，和分析網頁的內容，把不適合兒童及青少年使用的網頁過濾，就如防毒軟件防禦電腦病毒一樣。

過濾軟件可分為安裝在用戶方面的家用過濾軟件，及安裝在互聯網服務供應商方面的過濾軟件。

其他問題

36. 你們邀請了什麼人士參加《淫褻及不雅物品管制條例》檢討的焦點
小組和公眾論壇?

我們已發出約200封信件邀請機構組織代表出席焦點小組。所有公眾人士均可參加我們的公眾論壇。我們亦已發出超過1000封邀請各機構組織出席公眾論壇的信件。邀請名單已上載到本網站"參考資料及新聞公報" 一欄。

37. 西方國家如何規管「淫褻」及「不雅」物品，特別是互聯網上的色
情物品?

請參考本網頁"參考資料及新聞公報" 一欄，關於澳洲、新西蘭、英國、德國、美國、加拿大和法國的規管制度撮要。

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